菲律宾杜特尔特政府曾试图通过限制疫情支出来保护菲律宾来之不易的信用评级,但如今却面临信用评级被下调的风险,因为人们认为这场健康危机正在留下深刻的经济伤疤。
全球债务观察机构惠誉国际评级(Fitch)周一将其对菲律宾的评级展望从“稳定”下调至“负面”。这意味着,在未来18至24个月内,有可能下调该国的信用评级——惠誉将其维持在投资级“BBB”。
下调信用评级将对菲律宾产生严重影响。首先,在政府和菲律宾公司利用债券市场为疫情应对筹集资金之际,下调评级将使它们从海外借款的成本上升。评级下调还可能影响菲国对外国投资者的吸引力。
惠誉在解释其决定时表示,负面前景“反映出疫情的影响及其对政策制定以及经济和财政结果的影响,令信用状况面临越来越大的风险。”
惠誉表示:“惠誉认为,由于潜在的伤疤效应,以及随着疫情消退,取消针对健康危机的特殊政策响应和恢复健康的公共财政可能带来的挑战,中期增长前景存在下行风险。”该机构补充称,政府债务在经济中所占比重的“持续上升”,可能引发信用评级下调。
长期以来,几位经济学家一直对潜在的经济创伤发出警告,他们认为,如果杜特尔特的政府将对健康危机做出令人信服的财政响应,这样的灾难是可以避免的。但到目前为止,人们对这些呼吁充耳不闻,经济管理者坚持“保持财政耐力”,并回避提出更大规模刺激方案的呼吁,因为担心引发广泛的预算赤字。
随着菲律宾疫情需求的增长,惠誉预计今年的预算赤字将飙升至国内生产总值(GDP)的8.8%,尽管低于政府自己预测的9.4%,原因是预计今年政府将增加支出以提振经济。
需要更多的借款来弥补财政缺口。截至今年第一季度,未偿政府债务占经济的比重已经攀升至60.4%,超过了60%这一全球公认的可控门坎。
但惠誉表示,尽管赤字扩大,债务增加,但经济表现仍不佳。这家信用评级机构预计今年全年GDP增长5.0%,低于此前的预测。这比杜特尔特政府调低的今年6-7%的增长预测还要悲观。
财政部长道明艺斯对惠誉的举措表示,疫情的负面影响应该是“暂时的”。
道明艺斯在一份声明中说:“事实上,经济已经走上了坚实的复苏之路,由于快速实施疫苗推广和经济复苏措施,今年第二季度经济有望实现两位数增长。”